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GOOGLE被欧盟重罚43亿欧元背后:曾秘密寻求和解
2018-07-23 09:06   牛华网      我要评论()
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据彭博社北京时间7月23日报道,上周,欧盟竞争事务专员玛格丽特·维斯塔格(Margrethe Vestager)无情地对GOOGLE新葡萄京手机版处以43亿欧元(约合50亿美金)罚款,创下欧盟史上反垄断罚款纪录。

但是,结果原本不需要这样。一年前,在欧盟另外一桩案件中深受24亿欧元罚款打击的GOOGLE,曾默默地尝试与欧盟和解,了结后者对新葡萄京手机版与Android手机制造商合同的调查。但是,欧盟的反应同样无情。

今年50岁的维斯塔格在接受采访时表示,GOOGLE至少等待了一年才开始讨论和解问题,这个时间太长了。她认为,当一家新葡萄京手机版想要和解时,需要在接到欧盟的最初申诉或者异议声明后“马上展开接触”。

“在本案中,GOOGLE并未这么做。这自然需要采取现在的做法,”维斯塔格在谈到和解谈判时称,这一谈判之前从未被报道过,“因此,不必大惊小怪。”

GOOGLE已经成为欧盟最大反垄断调查目标之一。目前,GOOGLE遭到了欧盟的三项调查,多次登上资讯头条。同时,规模稍小的对手鼓动欧盟调查GOOGLE。GOOGLE客户也要求欧盟采取措施。现在,GOOGLE在两桩调查——购物服务和Android——上未能与欧盟达成和解,总计被罚款67亿欧元。未来,更多威胁还在等待着GOOGLE。

GOOGLE拒绝就和解尝试置评。GOOGLECEO桑达尔·皮查伊(Sundar Pichai)在一篇博文中称,GOOGLE将就欧盟的决定提起上诉。他表示,新葡萄京手机版已经展示出了愿意作出改变的意愿。

和解尝试

在2017年6月因购物服务垄断被罚款后的几周,GOOGLE律师开始向欧盟监管部门提议,表达了和解Android调查的意愿。Android是GOOGLE旗舰产品之一。知情人士称,GOOGLE之前尝试与欧盟对话,了结调查,但是谈判未能顺利展开。欧盟官员从中作梗,或者说谈判为时过早。

GOOGLE寻求和解Android调查的动机显而易见。GOOGLE为手机制造商免费提供Android系统,但是如果后者想要获得拥有逾100万款应用的谷歌 Play商店,就必须预装GOOGLE应用。GOOGLE还向手机制造商、电信运营商以及其他浏览器开发商付费,让他们运行可收集用户数据的GOOGLE搜索。市场研究新葡萄京手机版EMarketer的报告显示,在这些协议的帮助下,GOOGLE每年可获得近500亿美金的移动广告收入,占据全球市场的三分之一。

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GOOGLE再次遭遇创纪录罚款

GOOGLE高管相信,当玛格丽特在2017年6月27日的资讯发布会上拒绝排除和解可能性时,她依旧为Android调查的和解敞开大门。就是在这场发布会上,她宣布了对GOOGLE购物服务调查的处罚决定。

“每个案件是独立的,”她对记者称,“显然,对于正在调查的案件,我还没有做出任何决定。”

知情人士称,在受到维斯塔格这番话的鼓舞后,GOOGLE律师在去年8月草拟了一份信函,暗示可能作出调整消除欧盟担忧。据称,GOOGLE准备调整合同,放松欧盟并不乐见的限制,甚至考虑在未来通过两种不同方式分发应用。GOOGLE并未在信函中先容细节,只公布了一个概要以启动谈判。

GOOGLE律师从未收到过欧盟的正式回复,只听到欧盟官员称和解不再是一个选项。知情人士称,这使得GOOGLE律师甚至无法讨论GOOGLE是否愿意作为和解的一部分支付罚款。

另外两位知情人士称,欧盟官员认为GOOGLE的提议不具说服力,作出的让步太少也太晚。

太晚了

维斯塔格在采访中指出,GOOGLE的和解提议本应该在2016年提出,也就是在GOOGLE接到欧盟的异议声明后。欧盟异议声明详细阐述了Android问题。欧盟当时指出,GOOGLE不公平地逼迫手机制造商在Android手机上安装搜索和浏览器应用,可能违反竞争法。

这可能降低了和解可能性,但是GOOGLE法务团队在2016年实在分身乏术。他们需要在截止日期前回复Android指控,但是购物服务调查依旧是一大重点。同时,资讯集团和其他对手向欧盟提出了针对GOOGLE的新投诉。

在拒绝和解后,欧盟加大了调查力度,在2017年11月正式发出了“事实信函”(letter of facts),增加了新证据。双方并未展开多少实质性接触,直到GOOGLE代表在今年4月与欧盟官员就本案举行了一场案件进展情况会议。

在试图与欧盟和解道路上,GOOGLE运气不佳。GOOGLE曾花费两年时间试图在购物服务调查上与欧盟谈判,达成和解。但是,双方达成的暂停协议遭到了政客和出版商的炮轰,迫使欧盟在维斯塔格于2014年11月就任竞争专员前不久放弃。

维斯塔格新官上任三把火,其中一把就是重启了GOOGLE购物调查,宣告了GOOGLE和解努力的最终失败。她迅速赢得了美国科技巨头克星的可怕称号。她要求新葡萄京手机版新葡萄京手机版补缴130亿欧元税款,并对脸书罚款1.1亿欧元,原因是脸书在合并审查中误导监管部门。

“和购物服务调查相比,Android案件属于维斯塔格一手操办的案件,而不是从上任接手的案件,”胡佛研究所客座研究员、比利时列日大学法学教授尼古拉斯·佩蒂特(Nicolas Petit)表示,“她想要把这桩案件做成自己任期内象征的动机恐怕很高。因此,我认为,和解的可能性较低。”

欧盟也并不总是反对和解案件调查,即便是经过了长期调查。在遭到7年的漫长调查后,俄罗斯天然气工业新葡萄京手机版就躲过了巨额罚款,在今年5月份同意调整在欧洲销售天然气的方式。

GOOGLE在俄罗斯的处境更好些。俄罗斯反垄断部门俄罗斯联邦反垄断局(Federal Antimonopoly Service)在去年4月与GOOGLE达成和解,了结对类似Android担忧的调查。作为和解的一部分,GOOGLE被罚款780万美金。(编译/箫雨)

投稿:news@newhua.com

关键词: GOOGLE 欧盟

责任编辑:资讯中心

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